Rapport d’activité de vérification de la conformité : CV2425-267 - Milk River Pipeline Ltd.

Aperçu

Type d’activité de conformité : Inspection sur le terrain

Équipe :

• Inspecteur 2083
• Inspecteur en formation F

Société réglementée : Milk River Pipeline Ltd.

Exploitant : Inter Pipeline Ltd

Province(s) / Territoire(s) :

• Alberta

Discipline(s) :

• Gestion de l’intégrité

Événements connexes :

• CV2324-208
• INC2022-167

Justification et portée :

Inspection d’intégrité de l’installation pipelinière Milk River afin de vérifier la conformité au Règlement de la Régie canadienne de l'énergie sur les pipelines terrestres (« RPT ») et à la norme CSA Z662.

Outil(s) de conformité employé(s) :

• Avis de non-conformité (ANC) (2)

Détails de l’installation

Installations :

• MILK RIVER

Type d’installations

• Pipeline
• Station de pompage
• Terminal

Étapes du cycle de vie

• Opérations

Exigences réglementaires :

Exigences réglementaires s’appliquant à cette activité :

• La Régie canadienne de l’énergie (CERA)
• Loi sur la Régie canadienne de l’énergie
• Règlement sur les pipelines terrestres (RPT) 2020-03-16
• Normes
• CSA Z662-23 - Version traduite à suivre à une date ultérieure

Demande de renseignements

DR de la Régie (envoyée par la Régie à la société)
DR no 2 – Suivi de l’incident INC2022-167

Exigence législative : Règlement sur les pipelines terrestres (RPT) 2020-03-16

articles de la Loi

Thèmes et catégories

Date d’échéance : 2024-10-23

Vérifier la réponse
Acceptable

Mesure de suivi liée à la DR
Aucun

DR de la Régie (envoyée par la Régie à la société)
DR no 1 – Registres d’inspection de réservoir

Exigence législative : CSA Z662-23 - Version traduite à suivre à une date ultérieure

Libellé des textes législatifs applicables
Norme CSA Z662-23 – Article 10.9.2.1 Sous réserve des articles 10.9.2.2 et 10.9.2.4, l’inspection, la réparation, la modification et la reconstruction des réservoirs sous pression atmosphérique hors sol en acier doivent être conformes à API 653.

Thèmes et catégories

Date d’échéance : 2024-10-23

Vérifier la réponse
Acceptable

Mesure de suivi liée à la DR
Aucun

Observations (aucun suivi requis)

Observation 1 - Station de Milk River Pipeline Ltd.

Date et heure de la visite : 2024-10-29 12:35

Discipline : Gestion de l’intégrité

Catégories :

• Installations
• Régulation de la pression
• Protection contre la surpression
• Vannes
• Réservoirs hos sol et Récipients à pression
• Système d’arrêt d’urgence
• Tuyauterie
• Accumulateurs et alimentation sans coupure (UPS)
• Station de pompage

Installation :

• MILK RIVER (Installations)

Observations :

Réunion initiale

Les représentants de la société ont animé une séance d’orientation propre au site et ont échangé de l’information sur les installations à la station de Milk River Pipeline Ltd. (« MRPL »), qui appartient à Inter Pipeline Limited et est exploitée par cette dernière. Des actifs de la station sont réglementés par l’Alberta Energy Regulator (« AER ») et la Régie. L’inspection a porté sur le réservoir no 103 ainsi que sur les deux pipelines réglementés par la Régie, des pompes de surpression et des pompes de la canalisation principale, la tuyauterie de la station, un bâtiment de comptage et le bâtiment du centre de commande des moteurs. Le réservoir no 103 se trouve dans le même système de confinement que le réservoir no 104, qui est réglementé par l’AER. La dernière inspection hors service du réservoir no 103, qui a été construit en 1986, a eu lieu du 12 mai au 7 juin 2024.

La réunion initiale comprenait une évaluation des dangers et une évaluation des dangers propres au site. MRPL mettait la dernière main à un projet de modernisation du système d’automate programmable de la station et de remplacement de l’équipement désuet par de nouvelles composantes. Les câbles et les conduites en attente de nettoyage étaient considérés comme des dangers temporaires.

Un permis de travail à chaud a été délivré et permettait la prise de photos pendant l’inspection. Le représentant de la sécurité de MRPL a également précisé l’emplacement de l’extincteur d’incendie et du défibrillateur externe automatisé dans l’immeuble de bureau, ainsi que de deux issues de secours à l’arrière et du côté gauche de l’installation.


Réponses aux demandes de renseignements (« DR ») préalables à l’inspection

Les inspecteurs de la Régie ont examiné les DR préalables à l’inspection envoyées aux représentants de MRPL, et ont discuté des points suivants :

DR no 2

• L’analyse des vibrations, effectuée mensuellement par Integrity Pump Services, comprend une visite sur les lieux et une analyse.
• Dans le cadre du projet de mise à jour du système d’automate programmable, des détecteurs d’incendie (« détecteurs de flammes ») ont été installés pour surveiller les pompes de surpression et les pompes de la canalisation principale, des transmetteurs de vibrations ont été installés sur les pompes de surpression, et un dispositif de détection des fuites de joints a également été installé sur les pompes de surpression et les pompes de la canalisation principale.  La détection de vibrations élevées ou de fuites de joints aurait pour effet de déclencher une alarme et d’arrêter la pompe touchée. En cas de détection d’un incendie, une alarme se déclencherait, ce qui entraînerait un arrêt d’urgence de la station.
• Une alarme se déclencherait au moment de l’arrêt, avisant immédiatement les opérateurs. Un redémarrage manuel serait ensuite requis, et une vérification des installations devrait être effectuée avant la reprise des activités.
• Chacune des trois pompes de surpression fonctionne de façon indépendante : une pour les produits du flux C, une pour les produits du flux B et une pompe rotative. Le remplacement de la pompe de surpression Sulzer est prévu pour le quatrième trimestre de 2025.
• Les travaux restants requis dans le cadre de la mise à niveau du système d’automate programmable comprennent la démolition et le nettoyage. Le nouveau système d’automate programmable est maintenant opérationnel.
• MRPL a indiqué que même si le système d’automate programmable devait être mis à niveau, l’ancien système fonctionnait toujours correctement et aucune fonction ni aucun équipement essentiel n’a été désactivé ou contourné.

• Au cours de la dernière inspection externe selon la norme API 653 effectuée en 2021, des ouvertures ont été relevées entre certains panneaux muraux de béton de l’enceinte de confinement secondaire. MRPL a expliqué que les panneaux en question avaient ensuite été enlevés pour faire entrer l’équipement dans les réservoirs, mais qu’ils avaient depuis été remis en place et scellés avec du silicone pour boucher l’ouverture à l’arrière. Cela a été vérifié pendant l’inspection sur le site (voir l’observation sur le réservoir de stockage et l’enceinte de confinement secondaire).
• Durant la même inspection externe selon la norme API 653 effectuée en 2021, on avait recommandé de réparer le jable ayant une saillie inférieure à un pouce. MRPL a expliqué que cela avait été réévalué dans le cadre de la récente inspection interne hors service et qu’aucune réparation du jable n’était requise.
• MRPL a confirmé qu’un nouveau toit flottant avait été installé dans le réservoir no 103.
• Le rapport d’inspection hors service selon la norme API 653 a fait état de la présence d’un trou causé par la corrosion interne au fond du réservoir. MRPL n’a pas été en mesure de confirmer si du liquide avait pu s’écouler par ce trou ni quelle quantité aurait pu s’écouler.  Une demande de renseignements a été envoyée à ce sujet (voir la DR no 3).

• La régulation de la pression et la protection contre la surpression ont été abordés. Au moment de l’inspection, les pressions de sortie de la station, les alarmes de haut niveau, et les dispositifs d’arrêt en cas de pression très élevée et d’arrêt du commutateur à pression avaient été établis aux valeurs suivantes pour les flux B et C :
• • Flux B (PIT-00-2012)
    • Pression de sortie de la station : 5 390,0 kPa
    • Alarme de haut niveau : 9 200,0 kPa
    • Arrêt en cas de pression très élevée : 9 300,0 kPa
    • Arrêt du commutateur à pression :  8 000,0 kPa
  • Flux C (PIT-00-2013)
    • Pression de sortie de la station : 6 790,0 kPa
    • Alarme de haut niveau : 9 035,0 kPa
    • Arrêt en cas de pression très élevée : 9 130,0 kPa
    • Arrêt du commutateur à pression :  9 130,0 kPa

• MRPL n’a pas pu confirmer la pression maximale d’exploitation (« PME ») des conduites au moment de l’inspection et une demande de renseignements a été transmise à ce sujet (voir la DR no 7.1).
• MRPL a indiqué que des boutons-poussoirs d’arrêt d’urgence ont été mis en place partout dans l’installation pour pouvoir déclencher le système d’arrêt d’urgence de la station en cas de besoin. Le système d’arrêt d’urgence de la station et les boutons-poussoirs sont testés chaque année. MRPL a expliqué que l’activation du système d’arrêt d’urgence de la station entraînerait l’arrêt de tout l’équipement de pompage, la fermeture de toutes les vannes d’entrée de la station et le déclenchement d’une alarme. En ce qui concerne le point de sortie de la station, MRPL a indiqué que les clapets anti-retour empêcheraient le retour de fluide vers la station et qu’aucune autre vanne ne se fermerait automatiquement au point de sortie en cas d’activation du système d’arrêt d’urgence de la station. Une demande de renseignements a été envoyée à ce sujet (voir la DR no 4).
• Le réservoir no 103 est muni d’un dispositif de surveillance du niveau et de protection contre les débordements. Pour assurer la surveillance du niveau, une jauge raccordée à des alarmes de haut niveau et de très haut niveau est utilisée. Un commutateur mécanique indépendant est aussi utilisé pour la protection contre les débordements. Si un très haut niveau est détecté lors de la surveillance du niveau ou par le commutateur de niveau, une alarme se déclencherait et les vannes d’entrée de la station se fermeraient. Le niveau dans le réservoir est vérifié manuellement tous les trimestres, tandis que les alarmes de niveau et le commutateur mécanique sont vérifiés chaque année.

• Le réservoir réglementé par la Régie a une capacité de 10 500 barils et est désigné comme le réservoir no 103. Le réservoir no 103 se trouve dans la même enceinte de confinement secondaire qu’un autre réservoir qui n’est pas réglementé par la Régie.
• Il s’agit d’un réservoir à toit conique doté d’un toit intérieur flottant.
• Les parois de l’enceinte de confinement secondaire sont constituées de panneaux de béton partiellement enfouis à la base et boulonnés ensemble. MRPL a indiqué que certains panneaux sont désassemblés pour permettre aux véhicules d’accéder aux réservoirs lorsque des activités d’entretien sont requises.
• La Régie a observé que bon nombre des joints entre les panneaux qui étaient scellés au moyen d’un produit d’étanchéité de type calfeutrage étaient fissurés ou manquaient de mastic, ce qui fait que les parois de l’enceinte de confinement secondaire n’étaient pas étanches aux liquides. Il s’agit d’une non-conformité à l’alinéa 13c) du RPT et à l’article 4.15.1.4 de la norme CSA Z662-23, et par conséquent, un avis de non-conformité (« ANC ») a été délivré (voir l’ANC no 1). On ne savait pas non plus si le produit d’étanchéité était un matériau combustible et s’il pourrait céder en cas d’incendie dans l’enceinte de confinement secondaire. Une demande de renseignements a été envoyée à ce sujet (voir la DR no 5.1).
• Plusieurs fissures ont aussi été observées dans les panneaux muraux en béton. On ne sait pas si ces fissures pourraient causer une fuite ou poser un problème d’intégrité structurale. Une demande de renseignements a été envoyée à ce sujet (voir la DR no 5.2).
• Un support en acier dans le haut de l’un des panneaux de béton était endommagé et ne maintenait pas les panneaux adéquatement. Ces dommages étaient connus de MRPL depuis au moins le 20 septembre 2021, moment où ils ont été répertoriés dans le dernier rapport d’inspection externe du réservoir no 103 (en service) selon la norme API. Au cours de l’inspection, MRPL a indiqué qu’un entrepreneur viendrait en novembre 2024 pour déterminer comment ces dommages pourraient être réparés. Une demande de renseignements a été envoyée à ce sujet (voir la DR no 5.3).
• Les inspecteurs de la Régie se sont rendus dans l’enceinte de confinement secondaire et ont procédé à une inspection visuelle du réservoir no 103 en faisant le tour à pied. Les observations concordaient avec les travaux indiqués dans le rapport d’inspection (interne) hors service selon la norme API qui venait d’être produit et qui avait été fourni avant l’inspection. Le réservoir no 103 a été remis en service en septembre 2024.
• Sur le dessus du réservoir, les inspecteurs de la Régie pouvaient observer l’équipement de surveillance du niveau du réservoir (ruban de jaugeage) et les dispositifs de protection contre les débordements (commutateur mécanique indépendant). Aucun dispositif de protection contre les chutes n’était en place pour prévenir une chute de la plateforme du toit à l’escalier d’accès au toit en dessous; MRPL a indiqué que cela avait été relevé par son personnel et qu’une mesure d’atténuation était en cours d’évaluation. Une demande de renseignements a été envoyée à ce sujet (voir la DR no 6).

• Les deux conduites en service réglementées par la Régie (NPS 10 et 12) commencent à cette station et des gares de racleurs ont été observées sur chaque conduite. La conduite NPS 10 est réservée au flux C (brut lourd) et la conduite NPS 12, au flux B (brut moyen et butane).
• Un réservoir de vidange enfoui se trouve près des sas de racleurs et MRPL a expliqué qu’il est doté d’un dispositif de surveillance du niveau, d’une alarme de haut niveau et d’un système d’arrêt d’urgence de la station en cas de niveau très élevé. Il est utilisé lors de la vidange de la tuyauterie de la station et des sas de racleurs pendant les activités d’entretien, et le contenu des soupapes de surpression de la station de comptage y est aussi déversé. Le réservoir de vidange est en fibre de verre à double paroi et l’interstice est surveillé mensuellement pour s’assurer qu’il n’y a pas de fuite.
• On y trouve une pompe de réinjection qui sert à réinjecter le produit dans l’un des réservoirs de stockage hors sol. MRPL n’a pas été en mesure de confirmer de quel type de pompe il s’agissait et si un dispositif de protection contre la surpression était requis. Une demande de renseignements a été envoyée à ce sujet (voir la DR no 7.2).
• MRPL a indiqué qu’un événement de surpression est survenu en 2023 au collecteur d’aspiration des flux B et C en raison de l’expansion thermique, et qu’un projet est en cours pour installer des soupapes de surpression à cet endroit afin d’éviter que la situation ne se reproduise. Une demande de renseignements a été envoyée à ce sujet (voir la DR no 7.3).
• Trois pompes de surpression centrifuges sur le site sont raccordées aux pompes de la canalisation principale. Les pompes de surpression sont équipées de dispositifs de surveillance de la pression, des vibrations et de la température. De petits réservoirs hors sol dotés de commutateurs de niveau ont été installés sur les pompes de surpression en cas de fuites de joints. Si le commutateur de niveau était activé, la pompe de surcompression s’arrêterait et une alarme se déclencherait. Un système de détection de flammes a été installé récemment pour surveiller les pompes de surpression.
• Entre les pompes de surpression et les pompes de la canalisation principale, il y a un bâtiment de comptage.
• On trouve six pompes volumétriques de la canalisation principale sur le site. Trois d’entre elles sont consacrées au flux B, deux au flux C, et une autre peut passer du flux B au flux C. La pression sur le flux C est contrôlée en changeant la vitesse des pompes (grâce à un mécanisme d’entraînement à fréquence variable). Le contrôle de la pression sur le flux B est assuré au moyen de procédures opérationnelles (établissement d’un débit qui garantira que la PME ne sera pas dépassée) et un dispositif de protection empêche le démarrage d’une pompe si la pression est à 90 % de la PME.
• De petits réservoirs hors sol munis de commutateurs de niveau ont été installés sur les pompes de la canalisation principale en cas de fuites de joints. Si le commutateur de niveau était activé, les pompes de la canalisation principale s’arrêteraient et une alarme se déclencherait. Un système de détection de flammes a été installé récemment pour surveiller les pompes de la canalisation principale.
• En ce qui concerne la protection contre la surpression, les pompes de la canalisation principale sont dotées d’alarmes de pression et de dispositifs d’arrêts, de commutateurs à pression indépendants et de soupapes de surpression au point de sortie. Le contenu des soupapes de surpression se déverse dans le collecteur d’aspiration des pompes de la canalisation principale. Une demande de renseignements a été envoyée à ce sujet (voir la DR no 7.4).
• Les inspecteurs de la Régie ont vérifié le bâtiment du centre de commande des moteurs où le nouveau système d’automate programmable a été installé récemment. Les panneaux électriques étaient étiquetés pour signaler les dangers liés à la haute tension et aux éclats d’arc électrique. Un système d’alimentation sans coupure (« ASC ») de 24 V pour le maintien en fonction des instruments et un système d’ASC de 120 V pour le maintien du fonctionnement du système d’arrêt d’urgence de la station ont été installés dans le bâtiment du centre de commande des moteurs.

• Plusieurs boutons-poussoirs d’arrêt d’urgence ont été observés sur le site.
• Le revêtement de la tuyauterie hors sol observée était en bon état et la tuyauterie semblait être bien supportée. 
• Certaines vannes ont été vérifiées, et les positions d’ouverture et de fermeture de celles observées étaient clairement indiquées.
• Le site était clôturé et comportait des points d’accès et d’évacuation.
• Un panneau à l’entrée indiquait le nom de la société, le numéro de téléphone à composer en cas d’urgence, les dangers associés aux produits sur le site et les exigences relatives à l’équipement de protection individuelle.

Outil de conformité employé : Aucun outil de conformité employé

Aucune observation ne nécessite de suivi.

Aucune observation ne nécessite de suivi.

Observations (suivi requis auprès de la société)

Les situations de non-conformité se rattachant aux plans ou procédures de la société constituent un non-respect :

Observation 2 - ANC no 1 – Parois de l’enceinte de confinement secondaire

Date et heure de la visite : 2024-10-29 13:30

Discipline : Gestion de l’intégrité

Catégories :

• Installations
• Réservoirs hos sol et Récipients à pression

Installation : MILK RIVER - Installations

Observations :

La Régie a observé que bon nombre des joints entre les panneaux qui étaient scellés au moyen d’un produit d’étanchéité de type calfeutrage étaient fissurés ou manquaient de mastic, ce qui fait que les parois de l’enceinte de confinement secondaire n’étaient pas étanches aux liquides. Cette situation contrevient à l’alinéa 13c) du RPT et à l’article 4.15.1.4 de la norme CSA Z662-23.
 

Outil de conformité employé : Avis de non-conformité (ANC)

Exigence réglementaire :

• Règlement sur les pipelines terrestres (RPT) 2020-03-16

Article(s) pertinent(s) :

• • 13 L’installation de stockage doit :
    • c) comporter un système ou une aire de confinement conçu pour empêcher le rejet ou la migration de substances toxiques ou des produits qui y sont stockés.

Article(s) pertinent(s) :

MRPL doit présenter un plan de mesures correctives pour remédier à cette non-conformité d’ici le 31 décembre 2024. Le plan de mesures correctives doit également prendre en considération et corriger au besoin toute lacune potentielle relevée dans les réponses à la DR no 5.
 

Échéance : 2025-06-30

Observation 3 -

Date et heure de la visite : 2025-02-21 14:00

Discipline : Gestion de l’intégrité

Catégories :

• Installations
• Vannes
• Système d’arrêt d’urgence

Installation : MILK RIVER - Installations

Observations :

Outil de conformité employé : Avis de non-conformité (ANC)

Exigence réglementaire :

• CSA Z662-23 - Version traduite à suivre à une date ultérieure

Article(s) pertinent(s) :

Échéance : 2026-06-30