Rapport d’activité de vérification de la conformité : CV2324-127 - Trans Mountain Pipeline ULC

Aperçu

Type d’activité de conformité : Inspection sur le terrain

Équipe :

• Inspecteur 1536
• Inspecteur en formation 2734F

Société réglementée : Trans Mountain Pipeline ULC

Exploitant : Trans Mountain Pipeline ULC

Province(s) / Territoire(s) :

• Colombie-Britannique

Discipline(s) :

• Gestion de l’intégrité

Justification et portée :

Inspection des chantiers de pose 5B et 6 de Trans Mountain, y compris pour vérifier la condition 2 au tunnel Miner (C21048)

Outil(s) de conformité employé(s) :

• Aucun

Détails de l’installation

Installations :

Type d’installations

• Pipeline
• Autre
• Pipeline
• Emprises pipelinières
• Emplacement des vannes

Étapes du cycle de vie

• Construction

Exigences réglementaires :

Exigences réglementaires s’appliquant à cette activité :

• La Régie canadienne de l’énergie (CERA)
• Loi sur la Régie canadienne de l’énergie
• Règlement sur les pipelines terrestres (RPT) 2020-03-16
• Normes
• CSA Z662-19 - Version traduite à suivre à une date ultérieure
• CSA Z662-23 - Version traduite à suivre à une date ultérieure

Numéro(s) d’instrument(s) de réglementation :

• AO-016-OPL-004-2020
• OC-065

Observations (aucun suivi requis)

Observation 1 - Séance d’orientation sur la sécurité

Date et heure de la visite : 2023-08-22 08:00

Discipline : Gestion de l’intégrité

Catégories :

• Generale
• Generale

Installation :

Observations :

Séance d’orientation sur la sécurité :

• Avant l’inspection, les représentants de l'entreprise ont offert une séance d’orientation sur la sécurité et les activités ci-après ont été examinées avec l’équipe de la Régie :
  • Des séances d’orientation sur la sécurité propres au site sont offertes à chaque endroit, au besoin.
  • Une discussion a eu lieu sur les exigences relatives à l’équipement de protection individuelle.
  • Le plan d’intervention d’urgence (« PIU ») renfermant toute l’information sur la sécurité peut être consulté au besoin.
  • Le risque de rencontre avec des animaux sauvages a également été évoqué,
  • de même que l’obligation de laver les camions afin d’éliminer les mauvaises herbes nuisibles.
• Un représentant de Trans Mountain a également présenté les mesures de sécurité relative à l’accès au tunnel, qui abordait les sujets suivants :
  • Une conduite a été installée dans le tunnel 1023.
  • Une conduite est actuellement poussée dans le tunnel 1029.
  • Il est interdit de s’arrêter au croisement avec la canalisation d’Enbridge.
  • Il faut être à l’affût des dangers liés à l’électricité et à l’énergie dans le tunnel, car des flaques d’eau sont présentes sur le sol.
  • Il doit y avoir un contrôle de la qualité de l’air dans chaque tunnel.
  • À l’intérieur du tunnel, les communications se font par l’intermédiaire de la radio ou du système téléphonique installé à l’intérieur et à l’extérieur du tunnel, près de l’entrée. De plus, les membres de l’équipe peuvent utiliser la lumière de leur casque de protection pour communiquer des messages visuels simples.
  • Les visiteurs doivent signer leur laissez-passer avant d’entrer dans les tunnels.

Outil de conformité employé : Aucun outil de conformité employé

Observation 2 - Réunion initiale

Date et heure de la visite : 2023-08-22 09:30

Discipline : Gestion de l’intégrité

Catégories :

• Generale
• Generale

Installation :

Observations :

La réunion initiale a porté sur les points suivants :

• Les attentes de la Régie relativement à la conformité au certificat délivré, à la LRCE et au RPT.
• Le déroulement du travail pendant la journée d’inspection.
• Les pouvoirs et les outils d’exécution de la Régie (avis de non-conformité, ordonnance d’inspecteur).
• Le travail réalisé pendant la journée d’inspection et ce que la Régie inspectera.
• Les tunnels 1029 et 1023 sont remblayés en raison de la catégorie de roches rencontrée.
• Le tunnel de la montagne no 2 demeurera ouvert, car la roche qui le constitue convient davantage à un tunnel ouvert.
• La lixiviation des métaux et le drainage rocheux acide (DRA) seront atténués en projetant du béton sur la roche vulnérable afin d’empêcher le contact de l’air et de l’eau avec la roche nouvellement exposée.
• L’inspecteur de la Régie a demandé au représentant de la société s’il connaissait le niveau de concentration d’acidité que devraient engendrer la lixiviation et le DRA, et si le revêtement de la conduite dans le tunnel pourra résister à la concentration prévue si les mesures d’atténuation échouaient. La société a répondu par courriel que le revêtement d’époxyde lié par fusion a été installé il y a plus de 35 ans et qu’il est couramment utilisé sur de nombreux pipelines partout dans le monde, y compris en Alberta et en Colombie-Britannique, notamment pour l’exposition à la lixiviation et au DRA, et que les portails du tunnel résisteront à ces phénomènes grâce au béton qui sera projeté sur les parois rocheuses vulnérables afin de réduire l’interaction de l’air et de l’eau avec la roche exposée.
• Les tunnels ont été creusés par forage et dynamitage.
• Les parois du tunnel ont été protégées en installant un grillage, en boulonnant les parois et en projetant du béton là où il fallait.
• Le représentant de la société a indiqué que la société surveillera la température de durcissement du coulis pendant le remblayage du tunnel, en raison de la chaleur d’hydratation, afin de déterminer si ce durcissement aura des répercussions sur la conduite. Le représentant de la société a ajouté que la température générée par la chaleur d’hydratation du coulis devrait atteindre 50 degrés Celsius et que la conduite peut résister à une chaleur maximale de 85 degrés Celsius.
• En se basant sur sa modélisation, la société prévoit étendre deux couches, tout en surveillant la chaleur générée par le durcissement du coulis.  La société mettra place des mesures d’atténuation si elle détermine que son modèle n’est pas adéquat et que la chaleur d’hydratation est plus élevée que ce qui avait été prévu par son modèle.  Ces mesures pourraient comprendre le pompage d’eau dans la conduite pour dissiper la chaleur et réduire la température ou la mise en place d’un délai plus long avant d’ajouter une autre couche.
• Le représentant de la société a indiqué qu’une couche d’une épaisseur d’un pied sera placée à 24 heures d’intervalle, ce qui devrait ralentir la montée de la chaleur et permettre à la couche de durcir et d’empêcher la conduite de flotter.
• Les inspecteurs de la Régie ont demandé à voir ce qui suit :
  • La disposition des vannes et les zones où elles sont installées.
  • Les tunnels 1023 et 1029, le tunnel du mont Jarvis et le tunnel de la montagne no 2.
  • L’emplacement du forage directionnel horizontal au chantier de pose 6 qui a été signalé à la Régie aux termes de la condition 105.
  • Les activités de construction pipelinières en cours, le cas échéant.

Outil de conformité employé : Aucun outil de conformité employé

Observation 3 - Emplacement des vannes à la BK 1029 (chantier de pose 5B)

Date et heure de la visite : 2023-08-22 13:00

Discipline : Gestion de l’intégrité

Catégories :

• Pipeline
• Emprise

Installation :

Observations :

À son arrivée à cet endroit, l’inspecteur de la Régie a observé que les préparatifs en vue de l’installation d’une vanne étaient en cours. Il s’est renseigné sur la procédure d’installation de la vanne et a cherché à savoir si les fissures causées par le gel et la défaillance relevée lors de l’essai hydrostatique avaient été vérifiées. Le représentant de la société a répondu qu’une inspection au moyen d’endoscopes avait été réalisée sur cette vanne et que les résultats s’étaient révélés satisfaisants. 
L’inspecteur de la Régie a indiqué au représentant que tant que la Régie n’aura pas examiné le plan d’inspection, les critères d’acceptation et les plans d’atténuation, la société sera responsable de toute installation.
 

Outil de conformité employé : Aucun outil de conformité employé

Observation 4 - Tunnel Miner à la BK 1029 (chantier de pose 5B)

Date et heure de la visite : 2023-08-22 13:30

Discipline : Gestion de l’intégrité

Catégories :

• Pipeline
• Emprise

Installation :

Observations :

Le représentant de la société a déclaré ce qui suit :

• Le grillage métallique, les boulons et les ancrages servent à stabiliser les parois du tunnel à différents intervalles selon la catégorie de la roche.
• La décision de remblayer le tunnel a été prise après l’excavation en raison de la catégorie de roches rencontrée.
• La conduite est posée sur un lit de sable et partiellement insérée dans le tunnel; la conduite courbée avait déjà été mise en place.
• L’épaisseur de paroi de la conduite est de 19 mm dans le tunnel, tandis que celle de la conduite courbée est de 23,7 mm.
• Le tunnel sera remblayé avec du béton cellulaire autocompactant de faible masse volumique qui sera coulé en couches plus minces jusqu’à ce que la conduite soit entièrement recouverte. Des couches plus épaisses seront coulées une fois que la conduite sera entièrement entourée de béton.

Outil de conformité employé : Aucun outil de conformité employé

Observation 5 - Tunnel du mont Jarvis (chantier de pose 5B)

Date et heure de la visite : 2023-08-22 16:05

Discipline : Gestion de l’intégrité

Catégories :

• Pipeline
• Emprise

Installation :

Observations :

• Au moment de l’inspection, la canalisation 1 et celle du projet d’agrandissement de Trans Mountain étaient installées dans le tunnel.
• Des travaux de soudage étaient en cours près de l’entrée du tunnel du mont Jarvis. L’inspecteur de la Régie n’a pas pu s’approcher du tunnel, mais a noté les observations du représentant de la société :
  • La canalisation 1 a été inspectée avant l’installation de la nouvelle conduite.
  • Les roches et les débris qui s’étaient accumulés aux deux extrémités du tunnel avaient été retirés.
  • Comme la distance entre l’ancienne conduite et la nouvelle est d’environ 0,6 m, il sera essentiel de disposer de renseignements détaillés sur le remblayage du tunnel pour s’assurer que ces travaux sont réalisés dans les règles.
  • La décision a été prise de remblayer le tunnel puisque la conduite existante et la nouvelle occupent tout l’espace et qu’il sera impossible d’y ajouter quoi que ce soit.
  • Le tunnel sera remblayé en suivant sensiblement la même procédure que pour le tunnel Miner.
  • L’inspecteur s’est renseigné sur l’efficacité du remblayage entre la conduite existante et la nouvelle et le représentant a indiqué que tous les documents relatifs au remblayage seront fournis à la Régie.
  • Le front de taille du tunnel a été stabilisé à l’aide d’ancrages, de boulons, de béton et de grillage.
  • La zone près de l’entrée et de la sortie du tunnel sera remblayée.
  • On n’a observé aucune lixiviation des métaux ni aucun DRA à cet endroit.

Outil de conformité employé : Aucun outil de conformité employé

Observation 6 - Tunnel à la BK 1023

Date et heure de la visite : 2023-08-22 16:50

Discipline : Gestion de l’intégrité

Catégories :

• Pipeline
• Emprise

Installation :

Observations :

Au cours de l’inspection, les inspecteurs de la Régie n’ont pas pu entrer dans le tunnel en raison d’une mauvaise ventilation et d’un éclairage insuffisant. Ils ont donc observé l’état du tunnel depuis son ouverture.  Les observations suivantes ont été faites :

• La conduite est déjà installée dans le tunnel.
• Le tunnel à cet endroit fait environ 100 m de long.
• Des vérifications quotidiennes sont effectuées pour s’assurer de l’intégrité du grillage et des boulons installés sur la paroi rocheuse. Toutefois, on considère que la qualité de la roche dans laquelle ce tunnel a été creusé est inférieure aux prévisions, ce qui signifie qu’il y a plus de roches fracturées sur les parois.
• Le représentant de la société a indiqué que le remblayage devrait avoir lieu de septembre à octobre.
• La lixiviation et le DRA ont été observés du côté sud, et la portion touchée a été en grande partie recouverte de béton. Le représentant de la société a indiqué que le front de taille du tunnel sera remblayé et que tous les emplacements où la lixiviation et le DRA ont été constatés seront scellés et recouverts avec le remblai afin d’éviter toute récurrence.
• La conduite a été tirée dans le tunnel et repose actuellement sur des rouleaux.
• Il semble que les parois du tunnel soient modérément à sévèrement fracturées.
• Comme il s’agit de roche de qualité IV, le personnel de la Régie s’est renseigné sur la façon dont la conduite pourrait être protégée des débris provenant des parois au moyen d’un blindage ou d’un moyen semblable. La société doit veiller à protéger la conduite jusqu’à ce que le remblayage soit terminé et faire rapport à la Régie de la méthode de protection adoptée. La société a fourni une photo du blindage posé autour de la conduite près de l’entrée du tunnel, mais il ne semble pas s’étendre au-delà de l’entrée. La société doit expliquer pourquoi la conduite n’a pas besoin d’être protégée contre les débris au-delà de l’entrée du tunnel. (DR no 1)
• L’inspecteur de la Régie a noté que le front de taille (l’entrée du tunnel) était complètement ouvert et qu’aucune mesure de sécurité n’avait été prise pour empêcher le public d’y entrer en l’absence des travailleurs. Le personnel de la Régie a demandé à la société d’accroître la sécurité à cet endroit et de confirmer les mesures de sécurité prises à d’autres emplacements du tunnel. La société a fourni des photos montrant qu’une clôture et des caméras avaient été installées aux entrées du tunnel pour accroître la sécurité.

Outil de conformité employé : Aucun outil de conformité employé

Observation 7 - Réunion initiale (jour 2, chantier de pose 5B)

Date et heure de la visite : 2023-08-23 08:10

Discipline : Gestion de l’intégrité

Catégories :

• Pipeline
• Matériaux

Installation :

Observations :

• Conclusions issues des discussions portant sur les points de suivi déterminés la veille :
  • La société installera un blindage pour protéger la conduite dans le tunnel 1023.
  • La société se penchera sur la question de la sécurité pour s’assurer que des caméras sont installées au front de taille du tunnel et que celui-ci est scellé de façon à empêcher le public d’y entrer.
  • La société fournira des renseignements sur la méthode de remblayage au tunnel du mont Jarvis ainsi que les détails relatifs aux travaux de finition sur le front de taille à tous les emplacements du tunnel remblayé.
• Une discussion a eu lieu sur les travaux effectués pendant la journée et les emplacements qui pourraient être inspectés. Il a aussi été question de procéder à certaines activités d’inspection sur le chantier de pose 6 :
  • Emplacement des vannes désinstallées
  • Tunnel à la montagne no 2
  • Activités de revêtement en cours
  • Activités de construction au chantier de pose 6
  • Rapport de non-conformité au chantier de pose 6 lié à l’emplacement du forage directionnel horizontal (« FDH »)

Outil de conformité employé : Aucun outil de conformité employé

Observation 8 - Cour d’entreposage des conduites Laidlaw (chantier de pose 5B)

Date et heure de la visite : 2023-08-23 09:10

Discipline : Gestion de l’intégrité

Catégories :

• Pipeline
• État du tuyau
• Entreposage et manutention du tuyau
• Inspections
• Réparations

Installation :

Observations :

• Six robinets-vannes ValvItalia ont été observés dans la cour.
• L’un d’entre eux se trouve dans une caisse d’expédition en bois. Le représentant de la société a indiqué que ce robinet-vanne sera expédié à Edmonton pour des essais.
• Les cinq autres robinets-vannes sont recouverts d’une bâche.
• Le représentant de la société a indiqué qu’une inspection au moyen d’endoscopes avait été réalisée sur chacun des robinets-vannes.
• L’inspecteur de la Régie a observé que le revêtement d’une conduite datait de 2019, et que celui d’une autre pourrait être encore plus ancien.
• La Régie a demandé s’il y avait des mécanismes en place pour faire en sorte d’utiliser des conduites dont le revêtement est plus récent plutôt que des conduites entreposées depuis plus longtemps.  Le représentant de Trans Mountain sur les lieux n’était au courant d’aucune exigence voulant qu’on utilise d’abord une conduite dont le revêtement est plus récent.
• L’inspecteur de la Régie a demandé que la société confirme que toutes les conduites enduites d’un revêtement qui sont entreposées dans la cour respectent les exigences de la norme CSA Z662 après avoir été exposées à une dégradation par rayonnement ultraviolet (p. ex. épaisseur du revêtement, flexibilité et adhérence).

Outil de conformité employé : Aucun outil de conformité employé

Observation 9 - Emprise et activités de construction (chantier de pose 5B)

Date et heure de la visite : 2023-08-23 10:20

Discipline : Gestion de l’intégrité

Catégories :

• Pipeline
• Excavations
• Abaissement de la canalisation
• Emprise

Installation :

Observations :

L’inspecteur a observé ce qui suit :

• Des activités de soudage de conduite étaient en cours au moment de l’inspection.
• La conduite était recouverte d’un blindage pour la protéger des roches.
• L’emplacement d’une vanne était préparé à l’aide d’une plaque d’acier et de pieux en tubes d’acier enfoncés.

Outil de conformité employé : Aucun outil de conformité employé

Observation 10 - Tunnel de la montagne no 2 (chantier de pose 5B)

Date et heure de la visite : 2023-08-23 11:05

Discipline : Gestion de l’intégrité

Catégories :

• Pipeline
• Emprise

Installation :

Observations :

• La conduite a été tirée dans le tunnel.
• Le tunnel demeurera ouvert et sera fermé à l’entrée et à la sortie. L’inspecteur de la Régie a demandé à la société de fournir les dessins du front de taille du tunnel. La société a fourni les dessins demandés par courriel après la réunion.
• Le front de taille du tunnel semble en bon état et a été stabilisé avec du béton.
• Les parois du tunnel semblent être stables et sont protégées au moyen d’un ensemble de boulons, d’ancrages et de grillages et de béton projeté là où il le fallait.
• Un puisard est installé près du front de taille du tunnel pour permettre le drainage de l’eau à l’extérieur du tunnel.
• Un support de conduite a été installé dans le tunnel. Le support de conduite comporte deux colliers fixés à la conduite près de l’emplacement du support. Le personnel de la société sur place a indiqué que l’agrandissement de la conduite devrait atteindre 50 mm. Toutefois, l’espace libre entre les colliers et la base du support était inférieur à 50 mm. Trans Mountain doit donc confirmer la longueur prévue de l’agrandissement dans les données de conception techniques et démontrer que la liberté de mouvement du collier de serrage coulissant en téflon est, après installation, suffisante pour satisfaire aux exigences de conception.

Outil de conformité employé : Aucun outil de conformité employé

Observation 11 - Réunion initiale à la cour Lackaway (chantier de pose 6)

Date et heure de la visite : 2023-08-23 12:30

Discipline : Gestion de l’intégrité

Catégories :

• Generale
• Generale

Installation :

Observations :

Les points suivants ont été abordés lors de la réunion initiale après une brève séance d’orientation sur la sécurité :

• Suivi et visite du site à l’emplacement du FDH au marécage Stewart. Objet : Numéro du rapport de non-conformité : s67A-DRD-NCR-0028, dans lequel il a été signalé que le trou d’essai du FDH n’avait pas été foré conformément aux dessins produits pour la construction et que l’emplacement de l’ouvrage fini ne répondait pas aux attentes du propriétaire.
• Le représentant de la société a indiqué que l’emplacement se trouvait à seulement 1,0 m sous le talweg, alors que la norme CSA Z662 exige 1,2 m. Le représentant de la société a ajouté que la société procédera à une évaluation de l’épaisseur de couverture inférieure et de son caractère adéquat pour l’exploitation, et confirmera la déformation et la contrainte réelles auxquelles est soumise la conduite en raison de l’écart dans l’épaisseur de couverture atteinte.
• L’inspecteur de la Régie a demandé à la société de fournir la décision finale en lien avec le rapport de non-conformité s67A-DRD-NCR-0028 (épaisseur de couverture) et la justification à l’appui avec documentation.
• L’inspecteur de la Régie a demandé à visiter d’autres chantiers de construction en cours.

Outil de conformité employé : Aucun outil de conformité employé

Observation 12 - Marécage Stewart (chantier de pose 6)

Date et heure de la visite : 2023-08-23 15:04

Discipline : Gestion de l’intégrité

Catégories :

• Pipeline
• Creusement de fossés
• Remblayage
• Emprise
• Sécurité

Installation :

Observations :

Les observations suivantes ont été faites :

• Un puits d’environ 1,5 m de diamètre s’est formé près de l’entrée du forage directionnel horizontal; le puits est clôturé.
• Le marécage Stewart a une profondeur d’environ 1,0 à 1,5 m et ses berges sont bien végétalisées.
• Le secteur semble se trouver dans une zone où la nappe phréatique est élevée, et des conduites de drainage sont installées à proximité de toutes les excavations avec littoral pour permettre une zone de construction sèche dans les fossés partout dans le secteur. Les inspecteurs de la Régie se sont renseignés sur le contrôle de la flottabilité pendant l’exploitation de la conduite (DR no 8).
• Le fossé pipelinier adjacent au marécage Stewart est renforcé par des activités de drainage continues pour drainer les eaux souterraines du fossé. Les puits de drainage et les conduites sont installés à des intervalles d’environ 0,5 m.
• Le remblayage à cet endroit est effectué avec du sable fin à moyen près de la conduite.
• L’inspecteur de la Régie a demandé au représentant de la société de confirmer qu’aucune ligne n’a été heurtée le long du chantier de pose 6; si ce n’est pas le cas, la société est priée de fournir un résumé des événements. La société a confirmé qu’il y a eu deux collisions avec des installations de services publics sur le chantier de pose 6 et que les enquêtes terminées ont été téléchargées dans l’application de conformité réglementaire des activités (« ORCA ») de la Régie de l’énergie du Canada, sous le numéro CV2223-283.

Outil de conformité employé : Aucun outil de conformité employé

Observation 13 - Pente SF16 (chantier de pose 6)

Date et heure de la visite : 2023-08-23 16:53

Discipline : Gestion de l’intégrité

Catégories :

• Pipeline
• Excavations
• Remblayage
• Emprise
• Sécurité

Installation :

Observations :

Les observations suivantes ont été faites :

• La pente à cet endroit varie de faible à abrupte. Une pente faible est observée du bas jusqu’au milieu de la pente; une inclinaison plus prononcée est observée dans la partie supérieure de la pente. L’inspecteur de la Régie s’est renseigné sur les mesures d’atténuation des géorisques mises en œuvre à cet endroit. Le représentant de la société a indiqué que la pente est inférieure au seuil de 18 degrés requis pour mettre en œuvre des mesures d’atténuation des géorisques. L’inspecteur de la Régie a demandé à la société de fournir des documents confirmant l’état de la pente. La société a fourni les documents rattachés au plan relatif aux pentes abruptes pour le chantier de pose 6, mais elle n’a pas décrit la pente à cet endroit et son lien avec le plan relatif aux pentes abruptes.
• Au moment de l’inspection, des travaux de remblayage étaient en cours à cet endroit en vue de l’installation de la conduite.
• La conduite reposait sur des coussins de mousse et des couvertures de sable. Le remblayage consistait en du sable fin à moyen à proximité de la conduite remblayée avec des matériaux réguliers.
• Des caissons de tranchée ont été utilisés à certains endroits le long de l’excavation de la conduite.

Outil de conformité employé : Aucun outil de conformité employé

Observations (suivi requis auprès de la société)

Les situations de non-conformité se rattachant aux plans ou procédures de la société constituent un non-respect :