Rapport d’activité de vérification de la conformité : CV2324-181 - NOVA Gas Transmission Ltd.

Aperçu

Type d’activité de conformité : Inspection sur le terrain

Équipe :

• Inspecteur 2523

Société réglementée : NOVA Gas Transmission Ltd.

Exploitant : TransCanada PipeLines Limited

Province(s) / Territoire(s) :

• Alberta

Discipline(s) :

• Gestion de l’intégrité

Justification et portée :

Inspection des activités de construction du projet de livraison parcours ouest en 2023. Le projet comprend environ 39 km de doublements de gazoducs en trois sections, situées dans le sud de l’Alberta (sections Turner Valley, Longview et Lundbreck).

Outil(s) de conformité employé(s) :

• Non-conformité corrigée (NCC) (1)

Détails de l’installation

Installations :

• WESTERN ALBERTA SYSTEM (WAS) MAINLINE LOOP NO.2 LONGVIEW SECTION
• WESTERN ALBERTA SYSTEM (WAS) MAINLINE LOOP NO.2 LUNDBRECK SECTION
• WESTERN ALBERTA SYSTEM (WAS) MAINLINE LOOP NO.2 TURNER VALLEY SECTION

Type d’installations

• Pipeline
• Pipeline

Étapes du cycle de vie

• Construction

Exigences réglementaires :

Exigences réglementaires s’appliquant à cette activité :

• La Régie canadienne de l’énergie (CERA)
• Loi sur la Régie canadienne de l’énergie
• Règlement sur les pipelines terrestres (RPT) 2020-03-16
• Normes
• CSA Z662-19 - Version traduite à suivre à une date ultérieure
• Plans et procédures
• Entrepreneur pour le projet / Plan de sécurité du projet
• Medwest's Visitor Orientation Delivery Report

Numéro(s) d’instrument(s) de réglementation :

• GC-134

Observations (aucun suivi requis)

Observation 1 - Observations – Jour 1

Date et heure de la visite : 2023-07-19 08:25

Discipline : Gestion de l’intégrité

Catégories :

• Pipeline
• Travaux de soudage
• Réparations
• Revêtement
• Évaluation des imperfections
• Sécurité

Installation :

• WESTERN ALBERTA SYSTEM (WAS) MAINLINE LOOP NO.2 LONGVIEW SECTION (Pipeline)

Observations :

Bureau de chantier

Les inspecteurs de la Régie ont rencontré l’équipe de construction du projet au bureau de chantier du projet situé à Black Diamond, en Alberta. Ils ont assisté à la réunion quotidienne des inspecteurs du projet et à la réunion quotidienne des entrepreneurs. Au cours de ces réunions, TC Énergie, les entrepreneurs et les superviseurs discutent des détails des travaux en cours sur le chantier, des activités prévues (pour la journée et à court terme), de tout problème de sécurité potentiel (c.-à-d., dangers liés à l’équipement, aux véhicules, aux conditions météorologiques et aux procédés de travail) et des mesures d’atténuation.

Le projet de livraison parcours ouest en 2023 de NGTL (« TC Énergie ») comprend les trois sections suivantes :

• Section Turner Valley : conduite de 48 po (1 219 mm de diamètre extérieur) d’une longueur de 22,9 km;
• Section Longview : conduite de 48 po d’une longueur de 9,1 km;
• Section Lundbreck : conduite de 48 po d’une longueur de 7,1 km.

• Les méthodes de soudage pertinentes, les fiches techniques sur les méthodes de soudage et la trousse d’information remise aux soudeurs.
• Le rapport de cintrage de la section Longview du 30 juin 2023 (premier jour de cintrage) et du 8 juillet 2023 (dernier jour de cintrage avant l’inspection).
• Le rapport d’inspection quotidienne des soudures de la section Longview du 14 juillet 2023 (dernier jour de soudage avant l’inspection).
• Le registre des soudures visées par l’essai non destructif sur la section Longview pour la période du 22 juin 2023 (premier jour de soudage) au 14 juillet 2023.
• Une partie de l’évaluation technique critique pour le projet.
• Une partie des critères pour le travail énoncés dans la norme CSA Z662 pour le projet.
• Le dossier des qualifications des soudeurs – registre des tests de qualification des soudeurs.
• L’exemption relative à l’autorisation de mise en service obtenue de la Régie concernant les activités de piquage sur conduite en charge visant l’installation de raccords en T et de vannes connexes pour raccorder certaines conduites du projet à des pipelines existants.
• La carte-tracé du tronçon qui comprend l’emplacement de classe 2 de la norme CSA Z662 près du Ranch-Bar U.

1. un technicien de STS ayant une qualification de niveau II de l’ONGC évalue sur place tous les essais non destructifs réalisés sur les soudures;
2. le superviseur du bureau de STS (niveau II) effectue un examen de deuxième échelon de tous les essais non destructifs réalisés sur les soudures;
3. enfin, l’auditeur des essais non destructifs de TC Énergie effectue un examen de tous les essais non destructifs réalisés sur les soudures.

• la soudure ML-0075 – Cette soudure a été rejetée en raison d’un manque de fusion et de base poreuse lors de l’évaluation technique critique. La soudure a été meulée, réparée au moyen d’un soudage manuel, approuvée en fonction des critères pour le travail et étiquetée de nouveau pour devenir la soudure « ML-0075R ».
• la soudure PB-0008 – Cette soudure a également été rejetée en raison d’un manque de fusion et de base poreuse selon les critères pour le travail. La soudure a été meulée, réparée au moyen d’un soudage manuel, approuvée en fonction des critères pour le travail et étiquetée de nouveau pour devenir la soudure « PB-0008R ».

• Les inspecteurs de la Régie et les représentants de TC Énergie ont assisté aux séances d’orientation sur le terrain requises et ont signé les formulaires relatifs à la réunion informelle sur la sécurité et à l’évaluation des dangers sur le terrain.

• Les paramètres de soudage sont relevés automatiquement et sauvegardés dans les systèmes de soudage aux fins de consultation et de téléchargement au besoin. L’inspecteur en soudage de TC Énergie a indiqué qu’il vérifie et signale les paramètres de soudage de quatre à six fois par jour, notamment une fois pour chaque soudeur. Les inspecteurs de la Régie ont demandé et examiné le rapport relatif au formulaire des paramètres de soudage intitulé « TEF-INSP-WELD-Parameters – Welding parameters (CAN) » du 18 juillet 2023.
• L’inspecteur en soudage de TC Énergie était sur les lieux.
• Aucun préchauffage n’a été effectué, car la température ambiante était suffisamment chaude.
• Les représentants de NGTL ont confirmé que toutes les soudures sont inspectées visuellement après le soudage.
• Les inspecteurs de la Régie ont observé le positionnement des conduites, le serrage interne, la passe de fond (interne), la passe à chaud et les passes de remplissage partielles pour le soudage de la canalisation principale ML-0285. Les inspecteurs de la Régie ont vérifié s’il était possible de consulter certaines descriptions de méthodes de soudage applicables sur le site.

• Une équipe de STS était sur les lieux et effectuait des essais non destructifs sur la canalisation principale.
• Les inspecteurs de la Régie ont vérifié que le technicien des essais non destructifs possède une certification de niveau II de l’ONGC. Le technicien en question a expliqué comment l’étalonnage est effectué à la première soudure de la journée, puis toutes les dix soudures ou aux heures (selon la première éventualité), après le changement dans l’épaisseur de la paroi de la conduite ou après une réparation.
• Les inspecteurs de la Régie ont observé le processus d’essai et d’évaluation de la soudure ML-0268, qui a été accepté en fonction de l’évaluation technique critique. Les inspecteurs de la Régie ont vérifié que le technicien responsable des essais non destructifs avait une copie de l’évaluation technique critique.

• Les inspecteurs de la Régie ont observé le processus de construction de châssis mobiles en bois pour soutenir les canalisations en cours de soudage. Les représentants de TC Énergie ont indiqué qu’ils ont besoin d’un câble stabilisateur pour l’extrémité avant de la conduite (en cours de soudage) seulement. Toutefois, aucun câble stabilisateur n’est nécessaire (conformément à la procédure) pour l’extrémité arrière de la conduite, car les membres de l’équipe de soudage peuvent la guider à la main sans se retrouver dans une zone de risque d’écrasement.
• Au cours de ce processus de construction de châssis mobiles, les inspecteurs de la Régie ont observé que certaines parties du corps des travailleurs se retrouvaient partiellement sous la conduite suspendue. Ils ont indiqué que cette pratique peut poser un risque pour la sécurité des travailleurs et ne respecte pas la procédure de la société décrite lors de la séance d’orientation : voir la non-conformité corrigée.

• Au moment de l’inspection, le forage pour le croisement sous la route 22 était terminé, et la conduite de service se trouvait à mi-chemin sous le croisement (et poussait le tuyau de forage).
• Une équipe de STS effectuait l’essai non destructif d’une soudure.
• L’excavation était clôturée (là où il le fallait).
• Au moins deux échelles étaient installées dans le fossé (une de chaque côté).

• Une équipe de Keymay (la société de revêtement) travaillait.
• Les travailleurs visent une température de préchauffage du revêtement entre 65 et 75 degrés Celsius (en ayant recours à des bobines d’induction). La température minimale pour l’application du revêtement était de 10 degrés Celsius selon les exigences techniques.
• Le revêtement est appliqué automatiquement à l’aide d’un système mécanisé. Le revêtement appliqué sur le terrain était conforme aux exigences applicables de la norme CSA Z245.30.
• La préparation de la surface de la conduite avant le revêtement comprend ce qui suit :

1. le nettoyage à l’acétone d’une surface allant jusqu’à 4 po de part et d’autre de la soudure;
2. un essai de buvard pour vérifier la présence de contaminants dans l’air, comme du pétrole et de l’humidité;
3. un sablage au jet, jusqu’à un minimum de SP10 (presque blanc), suivi d’une inspection visuelle, d’un essai du nivellement longitudinal, d’un essai de point de rosée, d’un essai au sel, etc.   

• L’assurance et le contrôle de la qualité pour le revêtement fini comprennent une inspection visuelle de 100 % des soudures, un essai de la dureté Shore D (à la première pose quotidienne du revêtement et à toutes les 25 poses par la suite), un essai d’adhérence (coupe en X : à la première pose quotidienne du revêtement et à toutes les 50 poses par la suite), un essai d’épaisseur du feuil à l’état sec d’après des limites de 20 mils à 70 mils pour la canalisation principale et de 40 mils à 70 mils pour les conduites à paroi épaisse, un essai de buvard à l’air et un essai de point de rosée (au premier revêtement et toutes les 4 heures par la suite, ou lorsque l’état change).
• La détection électronique du revêtement comprend une détection avant l’application du revêtement (pour détecter et réparer toute défectuosité se trouvant à une distance de 10 à 12 po de chaque côté du revêtement d’usine), une détection après le revêtement sur toute la surface de chaque raccord (sauf les zones au-dessus des châssis mobiles de soutien) et une détection pendant l’abaissement de la conduite afin d’inspecter la totalité du tronçon.

• Le superviseur de Keymay a indiqué qu’aucun revêtement non conforme n’avait été signalé pour le projet jusqu’à maintenant, à l’exception d’un problème lié à la défaillance d’une vanne de la machine d’application le premier jour.
• Il a été confirmé que les qualifications de tous les applicateurs avaient été vérifiées préalablement par le fabricant (Specialty Polymer Coatings) et dans le cadre du projet.
• Les inspecteurs de la Régie ont observé le revêtement fini de la soudure ML-0212. Ils ont demandé et examiné les photos (relativement à la tenue de registres pour le suivi futur) du revêtement fini de la soudure ML-0135, qui a fait l’objet d’essais Shore D et d’une coupe en X.

Outil de conformité employé : Aucun outil de conformité employé

Observation 2 - Observations – Jour 2

Date et heure de la visite : 2023-07-20 07:30

Discipline : Gestion de l’intégrité

Catégories :

• Pipeline
• Travaux de soudage
• Réparations
• Revêtement
• Évaluation des imperfections
• Sécurité

Installation :

• WESTERN ALBERTA SYSTEM (WAS) MAINLINE LOOP NO.2 LONGVIEW SECTION (Pipeline)

Observations :

Bureau de chantier

Les inspecteurs de la Régie et les représentants de TC Énergie ont assisté à la réunion quotidienne des inspecteurs du projet et à celle des entrepreneurs. Au cours de ces réunions, TC Énergie, les entrepreneurs et les superviseurs discutent des détails des travaux en cours sur le chantier, des activités prévues (pour la journée et à court terme), de tout problème de sécurité potentiel (c.-à-d., dangers liés à l’équipement, aux véhicules, aux conditions météorologiques et aux procédés de travail) et des mesures d’atténuation.


Site de soudure de la canalisation principale

Heure : 9 h 30
Coordonnées GPS : 50,4494060, -114,2515076 (BK : 8+700)

• Les inspecteurs de la Régie et les représentants de TC Énergie ont assisté aux séances d’orientation sur le terrain requises et ont signé les formulaires relatifs à la réunion informelle sur la sécurité et à l’évaluation des dangers sur le terrain.
• Les inspecteurs de la Régie ont observé le processus de construction d’un châssis mobile en bois pour soutenir les canalisations en cours de soudage.
• Au cours du processus de construction de ce châssis, les inspecteurs de la Régie n’ont observé aucun travailleur ni aucune partie de leurs corps sous les conduites suspendues. Les travaux semblaient être conformes au processus amélioré promis par TC Énergie le 19 juillet dernier en guise de mesure corrective pour la NCC.

• L’équipe effectuait le raccordement d’un FDH pour passer sous six pipelines existants.
• L’inspecteur en soudage de TC Énergie était sur les lieux avec une copie de la méthode de soudage applicable MWPL-TI-1 (pour le soudage manuel).
• Les inspecteurs de la Régie ont vérifié que les soudeurs utilisaient une électrode à basse teneur d’hydrogène E9045-P2 H4R pour la passe de remplissage no 1, conformément à la procédure. Ils se sont également assurés que les électrodes non utilisées (une fois la boîte ouverte) sont éliminées.

• Les activités de cintrage pour le projet sont réalisées le long de l’emprise du pipeline lorsque l’espace de travail est suffisant.
• L’inspecteur en cintrage de TC Énergie était sur les lieux.
• Le centre du coude et la soudure circonférentielle (le cas échéant) sont clairement marqués. Pour les canalisations à raccord double, la distance minimale entre le cintrage et la soudure circonférentielle est une fois le diamètre extérieur. Pour les raccordements, la distance est de trois fois le diamètre extérieur.
• Le critère d’acceptation pour l’ondulation est de 1 % du diamètre extérieur (c.-à-d. 12 mm) et celui pour l’ovalisation (DE max-DE min) est de 2,5 % du diamètre extérieur (c.-à-d. 30 mm). En cas de dépassement des critères, la section défectueuse serait coupée de la conduite si le reste de celle-ci était toujours utilisable.
• On compte approximativement 250 raccords coudés sur la section Turner Valley et environ 500 au total pour le projet.
• Un seul coude a été rejeté en raison d’une ovalisation de 2,79 % constatée le premier jour des travaux sur une nouvelle section. Le mandrin de la cintreuse a été remplacé pour offrir un meilleur soutien, et il n’y a eu aucun rejet depuis.
• Les inspecteurs de la Régie ont observé l’inspecteur de TC Énergie effectuer un contrôle de la qualité des géométries et des résultats du coude pour la conduite ID MJ2201357, sur laquelle une courbe de fléchissement à 0,40 degré avait été constatée. Les mesures comprenaient une ondulation de 5 mm, qui a été jugée acceptable. Il a également inspecté visuellement le revêtement et a mesuré une ovalisation de 3 mm (< 12 mm). L’inspecteur de TC Énergie a confirmé que les résultats des mesures seront consignés dans le rapport de cintrage quotidien.

Outil de conformité employé : Aucun outil de conformité employé

Observation 3 - Non-conformité corrigée (« NCC »)

Date et heure de la visite : 2023-07-19 11:35

Discipline : Gestion de l’intégrité

Catégories :

• Pipeline
• Travaux de soudage
• Réparations
• Revêtement
• Évaluation des imperfections
• Sécurité

Installation :

• WESTERN ALBERTA SYSTEM (WAS) MAINLINE LOOP NO.2 LONGVIEW SECTION (Pipeline)

Observations :

Les inspecteurs de la Régie ont observé des parties du corps de certains travailleurs sous la conduite suspendue (voir la photo « Skid building – before ») pendant l’activité de construction d’un châssis mobile sur le site de soudage de la canalisation principale vers 11 h 35 le 19 juillet 2023.
Non-conformité relevée

• Les inspecteurs de la Régie ont affirmé que cette pratique de travail peut poser un risque pour la sécurité des travailleurs et ont souligné que cette activité n’était pas conforme à ce qui suit :
  • la directive donnée lors de la séance d’orientation sur la sécurité selon laquelle « Personne, EN AUCUNE CIRCONSTANCE, ne se place ou place une partie de son corps sous une charge suspendue » (voir le formulaire intitulé « Visitor Orientation Delivery Report »);
  • le bulletin de sécurité en vigueur et le plan de gestion de la sécurité amélioré que TC Énergie a élaborés dans le cadre de sa réponse à l’avis de non-conformité no 2 issu de l’activité de vérification de la conformité CVA2223-179, Inspection des activités de construction pour le projet d’agrandissement du couloir centre-nord

• Les représentants de TC Énergie et de Midwest ont indiqué que le bulletin de sécurité n’avait pas été communiqué à l’équipe de construction du projet au moment de l’inspection.
• TC Énergie a volontairement interrompu les activités de construction d’un châssis mobile sur le site des activités de soudage après avoir discuté avec les inspecteurs de la Régie des préoccupations en matière de sécurité et des mesures d’atténuation mentionnées dans le bulletin sur la sécurité. Les représentants de TC Énergie ont également confirmé qu’il s’agissait du seul site du projet où se déroulaient des activités de construction de châssis mobiles le 19 juillet.
• L’équipe de la sécurité de TC Énergie et de Midwest ont tenu une réunion et effectué des appels alors qu’ils se trouvaient sur le site afin de déterminer les mesures d’atténuation à mettre en place pour se conformer au bulletin de sécurité, notamment aux directives qui suivent :
  • Personne, EN AUCUNE CIRCONSTANCE, ne se place ou place une partie de son corps dans la zone rouge illustrée à la figure 1 (du bulletin de sécurité). Il faut utiliser un outil (p. ex. un crochet ou un bâton) pour déplacer des objets dans cette zone.
  • Il faut également prendre des précautions lorsque son corps ou une partie de celui-ci se trouve dans la zone grise illustrée à la figure 1.
  • Il faut désigner un surveillant pour veiller à ce que les travailleurs se déplacent conformément aux règles de sécurité pour chaque activité de construction d’un châssis mobile.
• Les mesures d’atténuation susmentionnées ont été communiquées à l’équipe de construction lors d’une réunion sur la sécurité sur le site aux environs de 12 h 45. Les inspecteurs de la Régie ont assisté à cette réunion à titre d’observateurs.
• Vers 13 h, les travaux de construction ont repris et le processus amélioré de construction de châssis mobiles a été utilisé, assorti de ces mesures d’atténuation. Les inspecteurs de la Régie ont observé la première activité de construction d’un châssis mobile et la mise en œuvre des mesures d’atténuation.
• Le matin du 20 juillet, le représentant de TC Énergie a confirmé que le processus amélioré de construction de châssis mobiles assorti des mesures d’atténuation ont été communiqués lors de la réunion quotidienne des inspecteurs du projet et de la réunion quotidienne des entrepreneurs et que cette façon de procéder sera appliquée pour le reste du projet.
• Les représentants de TC Énergie ont également convenu que les mesures d’atténuation énoncées dans le bulletin de sécurité et les marches à suivre communiquées lors de la séance d’orientation sur la sécurité devraient être mises à jour afin de donner plus de précisions concernant le travail réalisé dans la zone de danger d’une conduite suspendue. Ces précisions doivent comprendre les exigences techniques relatives aux mesures numériques pertinentes (p. ex. les angles et longueurs des zones rouge et grise dans la figure 1) qui faciliteront l’utilisation sûre et sans ambiguïté du bulletin de sécurité par les travailleurs sur le terrain.
• TC Énergie a aussi confirmé qu’elle soumettra des mises à jour à la Régie si des changements importants sont apportés aux mesures d’atténuation améliorées.
• Les inspecteurs de la Régie sont retournés sur le site de soudage de la canalisation principale pour observer une autre activité de construction de châssis mobile vers 10 h 02 le 20 juillet après la mise en œuvre du processus amélioré assorti des mesures d’atténuation : voir leurs observations au site de soudage de la canalisation principale pour cette journée-là ci-dessus. 

Outil de conformité employé : Non-conformité corrigée (NCC)

Exigence réglementaire :

• Règlement sur les pipelines terrestres (RPT) 2020-03-16

Article(s) pertinent(s) :

• • 6.5
    • (1) La compagnie est tenue, dans le cadre de son système de gestion et des programmes visés à l’article 55 :
      • f) d’établir et de mettre en oeuvre un processus pour élaborer et mettre en oeuvre des mécanismes de contrôle dans le but de prévenir, de gérer et d’atténuer les dangers et dangers potentiels répertoriés, de même que les risques, et pour communiquer ces mécanismes à toute personne exposée aux risques;

Mesure requise de la société :

Les inspecteurs de la Régie ont demandé à TC Énergie de mettre en œuvre une méthode de travail pour veiller à ce qu’aucun travailleur ni aucune partie du corps ne passe sous une conduite suspendue pendant la construction d’un châssis mobile, conformément aux exigences suivantes :

• • Le rapport d’orientation des visiteurs de Midwest;
  • le bulletin de sécurité en vigueur et le plan de gestion de la sécurité amélioré que TC Énergie a élaborés dans le cadre de sa réponse à l’avis de non-conformité no 2 issu de l’activité de vérification de la conformité CVA2223-179, Inspection des activités de construction pour le projet d’agrandissement du couloir centre-nord.

Échéance : 2023-07-20

Date de fermeture : 2023-07-20
Note : La « date de fermeture » correspond à la date à laquelle l’inspecteur de l’Office a déterminé que les mesures correctives prises par la société étaient adéquates et qu’aucune autre mesure n’était nécessaire.

Motif de la fermeture : Renvoyé à l’application

Conformité atteinte : Oui

Observations (suivi requis auprès de la société)

Les situations de non-conformité se rattachant aux plans ou procédures de la société constituent un non-respect :